治国有常而利民为本什么意思

“治国有常而利民为本”，此言出自西汉刘安的《淮南子·氾论训》。其意明确：国家治理虽有不变之法则，但其根本在于使人民受益。常，指准则，本，指根本，经，指法则，上，指极致。在政治教化方面，也有其固定模式，关键在于使政治命令顺畅无阻。

《淮南子·氾论训》又名《淮南鸿烈》，由西汉皇族淮南王刘安及其门客编撰，原作包括内篇二十一篇及外篇三十三篇，现存内篇二十一篇。《汉书·艺文志》描述其内容广泛，包括道、阴阳、墨、法和儒家思想的融合，主要宗旨倾向于道家，颜师古注释其为“内篇论道，外篇杂说”。

“鸿”意为广博，“烈”意为光明，全书内容多样，兼收并蓄。书中将道、阴阳、墨、法和儒家思想相互融合，以《汉书·艺文志》的分类来看，它被归入杂家。