城市商业网点建设管理规定

第一章　总则第一条　为加强城市商业网点规划、建设和管理，提高城市综合服务功能，方便群众生活，提高人民生活质量，促进商业网点合理布局和发展，适应社会主义市场经济发展的需要，根据国务院国发［1981］103号、国办函［1993］33号文件精神，制定本规定。第二条　本规定所称城市，系指国家按行政建制设立的市，包括直辖市、计划单列市、副省级城市、地级市和县级市。

　本规定所称城市商业网点，系指城市行政规划区域内从事商品流通、为生产和生活服务的固定经营场所，包括商品的批发、零售、饮食服务、仓储及各类商品交易市场。第三条　城市商业网点规划、建设、管理应当遵循下列原则：

　（一）坚持以国有商业企业为主体，多种经济成份共同发展；

　（二）坚持统一规划，合理布局，有利生产，易于销售，方便生活，改善购物环境；

　（三）坚持大中型与小型相结合、新建与改建相结合、集中与分散相结合、综合经营与专业经营相结合，构造功能完备的商品市场网络；

　（四）坚持宏观管好、微观搞活，合理有序。第四条　全国商业网点主管机关是中华人民共和国国内贸易部。各地商业网点主管机构是市人民政府商业网点建设管理办公室或商品流通行政主管部门及政府确定的主管商业网点的工作机构。第五条　城市商业网点主管机构应当在当地人民政府领导下，与计划、财政、内贸、规划、城建、工商等部门密切配合，共同做好商业网点的规划、建设和管理工作。第六条　各级人民政府应加强对商业网点建设管理工作的领导。省、自治区设有商业网点管理机构的，应当加强对本省、自治区城市商业网点工作的指导。第二章　规划第七条　城市商业网点是城市建设的重要组成部分，其规划、建设应分别纳入城市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。城市商业网点主管机构应当参与城市总体规划的制定和修改工作。第八条　城市商业网点主管机构应当根据本市经济和社会发展及总体规划的需要，会同有关部门编制城市商业网点的中长期规划和近期计划，报市人民政府批准后组织实施。

　经批准的商业网点规划不得随意变更；如需变更，应当按原审批程序报批。经依法批准使用的商业网点用地，任何单位和个人不得侵占挪用。第九条　城市商业网点建设规划的内容和标准，应当根据城市、区域、地段的不同，规划相应等级的商业区（街），配置相应行业、类型、数量的商业网点，形成富有特色、综合配套的商业网点群。要积极支持发展多种类型的连锁商店。坚持经济效益和社会效益的统一，坚持为民、便民、利民原则。第十条　在城市居民区规划新建或改建楼房时，应当同时规划建设与人民生活关系密切的商业网点。原规划配置不合理的地方，应当统筹安排、分期分批进行调整。第十一条　规划新建居民区，改造旧城区、工矿区，兴建车站、港口、码头、机场和旅游点时，应当将与群众生活密切相关的配套商业网点同时规划，同时设计，同时施工，同时交付使用。第三章　建设第十二条　城市商业网点的设计应当符合经济适用、新颖美观的要求。建筑规模、内部结构、设备安装及使用功能上应当适合不同行业、不同商业网点的要求。第十三条　城市建设中拆除的商业网点，应当坚持谁拆谁建、拆一还一、先安置后拆迁的原则，保证被拆网点的面积不减少。被拆除的与人民群众生活关系密切的网点以及名店、老字号，应当就地或就近重建。第十四条　城市商业网点建设资金来源，可以由下列渠道筹措：

　（一）银行贷款；

　（二）财政安排的商业网点建设资金以及为扶持微利性、服务性行业网点建设发展而安排的资金；

　（三）城市新建居民住宅（含各类商品房住宅，下同）按国家有关规定拨出百分之七的面积或拨出相应的投资（简称商业网点费）；

　（四）由企业支配可用于商业网点建设的投资；

　（五）国家规定允许的外商投资；

　（六）其他符合国家规定的集资。第十五条　按国家有关规定征收的商业网点费应主要用于改建、扩建、新建经营人民生活必需品的商业、粮店、饮食业、服务业便民网点；在布局上优先安排建设新建居民区、城郊住宅区的商业网点。第十六条　按国家有关规定征收的商业网点费必须专款专用、有偿使用。任何单位和个人不得侵占、截留、挪用。