什么叫货币制度与财政制度不能统一

1. 货币制度是国家对货币的有关要素、货币流通的组织与管理等加以规定所形成的制度。是国家法律规定的货币流通的规则、结构和组织机构体系的总称。

2. 财政制度是国家对财政工作规定的一种行为规范，它是财政收支规律的反映，是一种指令性文件，具有法律效力。

3. 说这两种制度"不能统一", 主要是各自调节和控制的对象、范围不同。