国家突发公共事件总体应急预案预案编制的意义和目的

国家突发公共事件总体应急预案的编制旨在通过总结历史经验、借鉴国外做法，并遵循科学民主决策，依法行政，与实践紧密结合，形成一项制度创新。预案编制凝聚了多代人的智慧，旨在理解和应对各类突发公共事件，确保公共安全。

突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，根据事件的性质、严重程度等因素分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝表示预警级别。例如，自然灾害包括水旱灾害、地震等，事故灾难涵盖工矿安全事故和环境污染等。

预案要求各地和部门建立健全预测预警机制，及时发现和报告突发公共事件，如自然灾害发生时，要通过广播、电视等多渠道发布预警信息，确保特殊人群和特定场所得到针对性通知。对于重大事件，国务院要求省级政府在4小时内报告国务院，并启动应急预案进行处置。

在信息发布方面，总体预案强调信息的及时、准确和全面，优先保障公众知情权，以便公众做好应对准备。对于突发公共事件，无论是国内还是境外，都要求迅速、公开和透明地发布信息，确保公众能够理解事件真实情况，维护社会稳定。

在保障受灾群众生活方面，预案要求确保灾区的基本生活需求，包括食物、饮水、住所、医疗等，并强调卫生部门和应急交通系统的响应与支持。国务院作为应急管理工作最高行政机构，负责整体协调和指导各地的应急行动，形成统一指挥、分级负责的应急联动体系。

对于迟报、谎报等行为，预案明确规定要追究责任，同时鼓励应急管理工作中的优秀表现，通过表彰和奖励来激励和提升应急管理水平。

扩展资料

国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称“总体预案”)，明确提出了应对各类突发公共事件的6条工作原则:以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。“总体预案”是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。