国家突发环境事件应急预案的应急预案

国家突发环境事件应急预案

1　总则　　1.1　编制目的　　1.2　编制依据　　1.3　适用范围　　1.4　工作原则　　1.5　事件分级　　2　组织指挥体系　　2.1　国家层面组织指挥机构　　2.2　地方层面组织指挥机构　　2.3　现场指挥机构　　3　监测预警和信息报告　　3.1　监测和风险分析　　3.2　预警　　3.3　信息报告与通报　　4　应急响应　　4.1　响应分级　　4.2　响应措施　　4.3　国家层面应对工作　　4.4　响应终止　　5　后期工作　　5.1　损害评估　　5.2　事件调查　　5.3　善后处置　　6　应急保障　　6.1　队伍保障　　6.2　物资与资金保障　　6.3　通信、交通与运输保障　　6.4　技术保障　　7　附则　　7.1　预案管理　　7.2　预案解释　　7.3　预案实施时间 预案实施后，环境保护部要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民政府要结合当地实际制定或修订突发环境事件应急预案。　　7.2　预案解释　　本预案由环境保护部负责解释。　　7.3　预案实施时间　　本预案自印发之日起实施。

附件：1.突发环境事件分级标准　　2.国家环境应急指挥部组成及工作组职责 与2005年印发实施的《国家突发环境事件应急预案》相比，新《预案》吸纳了近年来突发环境事件应对工作的有效经验，主要从以下几个方面进行了调整：

一是明确了突发环境事件的定义和预案的适用范围，对突发环境事件进行了界定，明确包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

二是完善了应急组织指挥体系，按照分级负责、属地管理为主的体制要求，明确了国家、地方的组织指挥体系架构及其相应职责，并要求地方根据需要设立现场指挥部，将各部门在应对突发环境事件中的职责放在附件，通过国家环境应急指挥部组成及工作组职责方式进行阐述。

三是完善了监测预警和信息报告机制，细化了预警信息发布和预警行动措施，从预警分级、预警信息发布和预警行动和预警级别调整和解除四方面进行了系统阐述，并对信息获取、报告、通报等提出了进一步要求。

四是完善了事件分级和分级响应机制，明确了各级响应的责任主体，初判发生特别重大、重大突发环境事件，启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责应对工作；发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由事发地市级人民政府负责应对工作；发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地县级人民政府负责应对工作。

五是完善了应急响应措施，进一步明确了国家层面的应对工作，分为环境保护部工作组、国务院工作组和国家环境应急指挥部三个层级，细化了应对流程，并对具有共性的现场污染处置、应急监测等进行了系统描述，突出了环境污染处置特点。

六是调整了分级标准，从人员伤亡、经济损失、生态环境破坏、辐射污染和社会影响几方面对事件分级具体标准进行了统一规定，并从正文调整到附件，增加了正文的可读性。

这次修订是在《中华人民共和国环境保护法》修订实施的背景下，落实党中央国务院对生态文明建设和环境保护新常态的要求，总结近年来突发环境事件应对工作实践经验，通过反复研究和论证完成的。

新《预案》要求，环境保护部会同有关部门组织做好预案宣传、培训和演练工作，地方各级人民政府要结合当地实际制定和修订本区域突发环境事件应急预案 。