国家总体应急预案总则

国家总体应急预案旨在提高政府应对公共安全和突发公共事件的能力，确保最大程度地预防和减少事件带来的损失，保护公众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会的全面发展。其依据是宪法及相关法律法规。突发事件按照性质、严重程度等分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，共分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

本预案适用于跨省级行政区划的重大突发公共事件，以及超出事发地省级政府处理能力的情况。工作原则强调以人为本，减少危害，将保障公众安全和生命财产放在首位；居安思危，预防为主，重视预防与应急结合，确保应对工作的常态和非常态准备；统一领导，分级负责，形成中央到地方的应急管理体制；依法规范，加强管理，确保应急工作的规范化和法制化；快速反应，协同应对，通过各方力量形成高效的应对机制；依靠科技，提高素质，通过科技手段提升应对能力，并加强公众教育。

全国应急预案体系包括突发公共事件总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案（包括省级和基层），以及企事业单位和大型活动主办单位的应急预案。所有预案会根据实际情况进行更新和完善。